Konferencja na otwarcie kadencji

W poniedziałek, 17 stycznia w Starostwie Powiatowym w Ostrowie Wielkopolskim odbyła się konferencja prasowa poświęcona otwarciu kadencji na lata 2010-2014. Starosta Paweł Rajski oraz wicestarosta Tomasz Ławniczak przedstawili między innymi projekt nowej struktury organizacyjnej Starostwa.

Uznaliśmy, że reorganizacja urzędu zostanie dokonana po to, aby ten sprawniej funkcjonował. Obecnie w Starostwie funkcjonuje dziesięć wydziałów, o różnej strukturze zatrudnienia, od 5 do 30 osób. Stoimy na stanowisku, że o wiele prościej jest zarządzać pięcioma dużymi, skonsolidowanymi wydziałami, których naczelnicy wspierani są przez kierowników merytorycznych referatów. Proponowane przez nas zmiany mają ułatwić nam pracę, skrócić drogę podejmowania decyzji i usprawnić działanie całego urzędu. Nie chcemy być jedynie administratorami, lecz realizować zadania z korzyścią dla mieszkańców naszego powiatu - informuje starosta Paweł Rajski.

Reorganizacja Starostwa polegać będzie na likwidacji pięciu wydziałów: Komunikacji, Integracji Europejskiej i Rozwoju, Architektury i Budownictwa, Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz Zarządzania Kryzysowego. Zostaną one zredukowane do roli referatów i wcielone do nowych komórek organizacyjnych: Wydziału Spraw Społecznych oraz Wydziału Rozwoju Powiatu. Ograniczono również funkcję Sekretarza Powiatu, który będzie trzymał pieczę nad funkcjonowaniem urzędu, za pomocą Wydziału Organizacyjnego. Zwierzchnikiem tych komórek będzie wicestarosta. Natomiast staroście bezpośrednio podlegać będą: Wydział Geodezji, Skarbnik Powiatu wraz z Wydziałem Finansowym, Wydział Edukacji, Kultury i Sportu, Powiatowy Zespół Orzekania o Niepełnosprawności, Zespół Radców Prawnych, Biuro Kadr i Płac, Biuro Powiatowego Rzecznika Konsumentów, Biuro Kontroli oraz Audytor Wewnętrzny Powiatu. Likwidacji ulegnie również Biuro Prasowe, a kontaktami z mediami zajmie się Asystent Starosty. Ponadto poinformowano, że nie jest planowane zwiększenie zatrudnienia, wręcz przeciwnie w najbliższym czasie będzie raczej maleć, w związku z wygasającymi umowami czasowymi. Braki kadrowe będą uzupełniane głównie za pomocą stażystów oraz osób skierowanych prace interwencyjne. Zmiany organizacyjne w Starostwie obowiązywać będą od 1 lutego, po przyjęciu zmian w Regulaminie przez Radę Powiatu na najbliższej sesji.

W dalszej części konferencji starostowie poinformowali jakie mają plany i zamierzenia na najbliższe cztery lata. Wśród nich jest kontynuacja rozpoczętych zadań drogowych, oświatowych związanych z termomodernizacją oraz dalsza modernizacja szpitala. Zaznaczono jednak, że część zaplanowanych przez poprzedni zarząd inwestycji została podzielona na etapy, które zrealizowane będą z udziałem finansowym poszczególnych gmin. Taka sytuacja zaistniała między innymi w przypadku przebudowy drogi z Rososzycy do Ołoboku oraz na trasie Wtórek - Nowe Kamienice. O pomoc w finansowaniu do władz gminnych zwrócono się również przy realizacji budowy boiska w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych CKU w Przygodzicach. Zupełnie nową inwestycją wprowadzoną do budżetu jest budowa dróg w Kotowiecku i Pawłowie oraz przygotowanie projektu drogi Skalmierzyce - Psary. Ponadto starosta Paweł Rajski zaznaczył, że chciałby rozwiązać problem Młodzieżowego Domu Kultury, który nie dysponuje odpowiednimi warunkami lokalowymi i wymaga gruntownego remontu, zagospodarowaniem Klubu Nauczyciela oraz „wyprowadzeniem” Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej z dotychczas dzierżawionego obiektu. Priorytetem w trakcie obecnej kadencji będzie również sfinalizowanie budowy nowej przychodni na terenie szpitala i przeniesienie tam poradni specjalistycznych z pobliskiego baraku. Powiat będzie również kontynuował profilaktyczne akcje zdrowotne dla dzieci i młodzieży oraz program edukacyjny „Polubić matematykę”. Starosta podkreślił, że zamierza ściśle współpracować z gminami, a w szczególności z Miastem. Jednym z takich przykładów kooperacji ma być budowa boiska sportowego przy Szkole Podstawowej nr 1, które służyłoby równocześnie uczniom II Liceum Ogólnokształcącego. W budżecie powiatu zarezerwowano już na ten cel 350.000 złotych.

Starostowie zaznaczyli, że najbliższe lata nie będą sprzyjały prowadzeniu inwestycji, z takim rozmachem jak dotychczas, a będzie miało na to wpływ kilka czynników: niekorzystna sytuacja w kraju, malejący strumień funduszy unijnych, ale przede wszystkim trudna sytuacja finansowa powiatu. Jak poinformowano obecnie zadłużenie powiatu wynosi ponad 36 milionów złotych, czyli 31% dochodów i mieści się w ustawowych granicach. Jednak według prognoz na koniec 2011 roku zadłużenie wzrośnie do poziomu prawie 51 milionów złotych, stanowiąc 41% dochodu. Dla porównania w 2006 roku zadłużenie wynosiło 9 milionów złotych i stanowiło 10,5 % dochodów.

Niepokoi nas tendencja wzrostowa zadłużenia powiatu. Jest to konsekwencja dotychczas prowadzonej proinwestycyjnej polityki naszych poprzedników. Realizując szeroki zakres inwestycji, które wymagają dużego udziału środków własnych powiat zaciągał kredyty. Chcielibyśmy zaznaczyć, że te pieniądze nie zostały przejedzone, lecz wykorzystane na konkretne i potrzebne zadania. Jednakże przejmując tak obciążony budżet musimy w znacznym stopniu ograniczyć inwestycje, aby nie nakręcać w dalszym stopniu spirali zadłużenia. Sytuacja jeszcze nie jest tragiczna, ale dotychczasowej strategii utrzymać się nie da, bo powiat najdalej za dwa lata stałby się bankrutem - wyjaśnia wicestarosta Tomasz Ławniczak.

Z przedstawionych na konferencji danych wynika, że w ostatnim czasie dochody powiatu wzrastały, ale dług rósł znacznie szybciej. Między 2006 a 2010 rokiem dochody powiatu wzrosły o 39%, podczas gdy dług powiększył się aż o 281%. Z każdym rokiem wzrasta również obciążenie powiatu z tytułu spłaty długu i odsetek. W roku 2006 roku na spłatę samych odsetek wystarczyło 217 tysięcy złotych, w roku 2010 była to już kwota powyżej miliona, a według prognoz w roku 2011 będą to już dwa miliony złotych. Nawet jeśli nie będą zaciągane dalsze zobowiązania roczna spłata zadłużenia będzie oscylowała w granicach od 4 do 6 milionów złotych, osiągając swoje maksimum w wysokości 8,5 miliona rocznie w latach 2016-2020. Zdaniem nowych władz samorządowych rozwiązaniem w tej sytuacji jest ograniczenie wydatków bieżących oraz zadań inwestycyjnych do niezbędnego minimum.