Sesja budżetowa w powiecie

IV sesja Rady Powiatu Ostrowskiego odbyła się w środę, 26 stycznia 2011 roku, tradycyjnie w Zespole Szkół Technicznych w Ostrowie Wielkopolskim. Powiatowi Radni przyjęli między innymi sprawozdanie Starosty Ostrowskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2010 roku oraz zatwierdzili plany pracy merytorycznych komisji Rady na rok 2011. Swoje sprawozdanie z działalności w 2010 roku przedstawił również Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Ostrowie Wielkopolskim. W uzupełnieniu do wydawanego rokrocznie „Biuletynu Informacyjnego” komendant Andrzej Morta poinformował o tym, jakimi siłami dysponuje miejscowa Komenda oraz jakie były najistotniejsze zakupy sprzętu i wyposażenia w minionym roku.

W części posiedzenia „Interpelacje i zapytania radnych” głos zabrał radny Józef Wajs, który zaapelował do starosty o podjęcie działań, w celu uniknięcia ciągłych podtopień, które w znacznej mierze dotykają mieszkańców gminy i miasta Odolanów. Jak stwierdził, na obecną sytuację ma wpływ nie tylko niekorzystna aura, ale również brak drożności wielu cieków wodnych. O głos poprosił również radny Marek Michalczak, który zwrócił uwagę na problem powodzi regularnie występujący również na terenie Gminy Sieroszewice oraz krytyczną sytuację rolników, których płody rolne zostały zniszczone przez wodę. Zaproponował, aby w pierwszej kolejności zająć się regulacją rzek, zwłaszcza Prosny, a dopiero potem budować zbiornik retencyjny Wielowieś Klasztorna. W innej sprawie wystąpił radny Arkadiusz Wojtczak, który zaapelował o ukończenie modernizacji drogi z Rososzycy do Skalmierzyc. Poinformował, że jezdnia została zdewastowana przez ciężkie pojazdy przewożące tamtędy materiały między innymi na budowę obwodnicy Nowych Skalmierzyc. Jako ostatni wystąpił Włodzimierz Jędrzejak, który zwrócił uwagę na procedury, jakich nie zastosowano przy zmianie dyrektora szpitala. Zaznaczył, że zgodnie ze statutem Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej przy zmianie dyrektora wymagana jest opinia Społecznej Rady ZZOZ, a skład Rady pozostaje niezmienny do końca trwania jej kadencji, czyli do końca kwietnia 2011 roku. Do tego czasu Przewodniczącym Rady Społecznej ZZOZ powinien być nadal poprzedni starosta Włodzimierz Jędrzejak, a on nie zwoływał posiedzenia w sprawie zmiany dyrektora.

W punkcie obrad dotyczącym podejmowania uchwał Rada Powiatu Ostrowskiego nadała uaktualnione akty założycielskie Zespołowi Szkół Ponadgimnazjalnych Centrum Kształcenia Ustawicznego w Przygodzicach oraz Zespołowi Szkół Transportowo-Elektrycznych Centrum Kształcenia Ustawicznego w Ostrowie Wielkopolskim. Zmiany spowodowane zostały odgórną likwidacją działających przy szkołach gospodarstw pomocniczych, które oprócz kształcenia uczniów prowadziły również działalność dochodową. Ich zadania obecnie realizowane będą przez warsztaty szkolne stanowiące integralną część szkoły.

Powiatowi Radni ustosunkowali się również do przedstawionych przez Zarząd Powiatu zmian strukturalnych w jednostkach organizacyjnych. Uchwalono nowy statut Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Ostrowie Wielkopolskim, na mocy którego ze struktur PCPR'u wyodrębniono Placówkę Wsparcia Dziecka i Rodziny z dyrektorem Moniką Kowalik na czele. Uchwalono również Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Ostrowie Wielkopolskim, przewidujący między innymi redukcję wydziałów.

Przy jednym głosie przeciwnym i jednym wstrzymującym podjęto uchwałę w sprawie udzielenia pomocy finansowej Gminie Miasto Ostrów Wielkopolski na modernizację boiska szkolnego przy Szkole Podstawowej Nr 1 w Ostrowie Wielkopolskim. Modernizacja obiektu ma polegać na zmianie nawierzchni, usprawnieniu drenażu, wykonaniu ogrodzenia i wprowadzeniu małej architektury. Cały koszt inwestycji, którą zrealizuje Miasto to milion złotych. Pomoc finansowa w wysokości 350.000 złotych to udział finansowy powiatu w tym przedsięwzięciu. Miejski obiekt będzie bowiem wykorzystywany przez uczniów powiatowej jednostki - II Liceum Ogólnokształcącego, które graniczy z boiskiem.

Tuż przed uchwaleniem budżetu podjęto uchwałę w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Ostrowskiego na lata 2011 - 2022. To nowy obowiązek nałożony na jednostki samorządu terytorialnego, dzięki któremu wiadomo jakimi środkami będzie dysponować powiat w kolejnych latach i jakie będą jego zdolności kredytowe. Jak podkreśla starosta Paweł Rajski ta prognoza dla Powiatu Ostrowskiego nie jest zbyt korzystna.

Szczególnie trudny dla Powiatu Ostrowskiego będzie rok 2016 i 2017, kiedy to spłata odsetek od kredytów pochłonie znaczną część budżetu. Prognoza zadłużenia powiatu na koniec 2011 na poziomie 51 milionów złotych również nie napawa optymizmem. Nie chcemy jednak całkowicie rezygnować z inwestycji. W tym budżecie znalazły się pieniądze na kontynuację zadań drogowych. Tych inwestycji jest dużo z dwóch powodów. Po pierwsze kończą się już możliwości pozyskania funduszy zewnętrznych na tego typu twarde projekty, a my chcieliśmy w jak największym stopniu z nich skorzystać. Po drugie powiatowe drogi są wciąż w bardzo kiepskim stanie. Pomimo, że poprzednie zarządy powiatu robiły wiele w tym kierunku, to jednak sporo pozostało jeszcze do zrobienia i my przez te cztery lata będziemy również podejmować działania mające na celu poprawę stanu dróg w powiecie - wyjaśnia Paweł Rajski, Starosta Ostrowski.

W budżecie na 2011 rok zaplanowano kontynuację przebudowy drogi Ostrów - Raszków - Koryta oraz drogi Szczury - Czekanów. Obydwie inwestycje są współfinansowane ze środków europejskich, w ramach WRPO. Kolejne zadania to przebudowa dróg: Rososzyca - Ołobok w gminie Sieroszewice, Wtórek -  Nowe Kamienice w gminie Ostrów Wielkopolski, Szczurawice - Moszczanka oraz Grudzielec - Grudzielec Nowy w gminie Raszków, a także modernizacja dróg w Kotowiecku i Pawłowie (gmina Nowe Skalmierzyce), w Cieszynie (gmina Sośnie) i w Gorzycach Wielkich (gmina Ostrów Wielkopolski). W budżecie zarezerwowano również fundusze na kontynuację termomodernizacji szkół przy ul. Poznańskiej i ul. Kantaka oraz na rozpoczęcie termomodernizacji I LO, Zespołu Szkół Budowlano-Energetycznych. Kontynuowana będzie również budowa boiska przy Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Przygodzicach. Dochody powiatu na 2011 rok ustalono w wysokości 129.317.341 złotych, natomiast wydatki 143.863.731 złotych. Deficyt wynoszący 14.546.390 złotych pokryty zostanie przychodami z emisji obligacji.

Obecny budżet przewiduje skok zadłużenia z 36 milionów do 50,4 milionów złotych. Jest to duży skok aczkolwiek uzasadniony kontynuacją inwestycji rozpoczętych w latach wcześniejszych. Zadłużenie w wysokości 36 milionów złotych kształtować się będzie w granicach 40 procent w stosunku do dochodów i nadal pozostawać będzie na bezpiecznym poziomie. Zgodnie z postanowieniami ustawy o finansach publicznych obowiązującej jeszcze do 2013 roku wielkość zadłużenia nie może przekroczyć 60 procent dochodów ogółem - wyjaśnia Donata Kupczyk, Skarbnik Powiatu Ostrowskiego.

Projekt uchwały budżetowej wywołał burzliwą dyskusję. Poprzedni starosta Włodzimierz Jędrzejak zarzucił, że nieprawdą są stwierdzenia obecnych władz, że powiat jest bliski bankructwa. Dodał, że w trakcie jego dwóch kadencji pozyskano o wiele więcej środków zewnętrznych niż wynosi deficyt. Zaznaczył, że nowe władze mogły od nowa skonstruować budżet na 2011 rok. W odpowiedzi starosta Paweł Rajski podkreślił, że obecny budżet nie jest w całości projektem autorskim obecnego zarządu, ponieważ z niektórych rozpoczętych lub zapowiedzianych inwestycji nie można było zrezygnować. Zaznaczył, że nigdy nie podważał celowości przeprowadzonych inwestycji, jednakże kontynuacja dotychczasowej strategii doprowadziłaby powiat do bankructwa. Ostatecznie budżet na 2011 rok przyjęto przy jednym głosie wstrzymującym.

Jako ostatnią podjęto uchwałę o wygaśnięciu mandatu radnego Dariusza Bierły w zawiązku z objęciem obowiązków dyrektora Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej. O tym kto zajmie jego miejsce w Radzie Powiatu poinformuje Komisarz Wyborczy.

Na zakończenie sesji starosta Paweł Rajski poinformował, że obecny Zarząd Powiatu Ostrowskiego również wystosował do Wojewody Wielkopolskiego negatywne stanowisko dotyczące reorganizacji ratownictwa medycznego w Wielkopolsce. Decyzją Wojewody Centrum Powiadamiania Ratunkowego, jedno z pięciu w województwie, funkcjonować będzie w Kaliszu. Jednak na spotkaniu ze starostami Południowej Wielkopolski powrócono do tego projektu i uzgodniono, że w najblizszym czasie raz jeszcze zostanie przeanalizowany.